ينبغي للصليب الأحمر والهلال الأحمر مواصلة تنمية خبراته المشتركة من خلال زيادة تبادل التجارب، وتعزيز التنسيق، وتنفيذ المزيد من الأنشطة على طول مسارات الهجرة.
يمكن للمهاجرين أن يستفيدوا كثيرا من المساعدة التي تقدم لها على طول مسارات الهجرة، وللصليب الأحمر والهلال الأحمر قيمة مميزة بما له من مبادئ أساسية، وقيمة متطوعيه التي ينفرد بها، والحضور العالمي الذي يتمتع به، وقدرته على الوصول إلى المجتمعات المحلية. وعلاوة على ذلك، فإن له تجارب مفيدة كثيرة اكتسبها من خلال عمله إلى جانب شركائه من الجمعيات الوطنية. وينبغي الاستمرار في رعاية هذه التجربة وتشاطرها مع الجمعيات الوطنية الشقيقة لتعزيز قدرة المهاجرين على الصمود.
يتضمن هذا التقرير 59 مبادرة فعالة و13 عاملاً لتسهيل تنفيذ المبادرات الفعالة، وهي لا تمثل سوى جزء بسيط من فيض تجارب الجمعيات الوطنية وشركائها. وكما يوضح هذا التقرير، فهناك فرص لزيادة تبادل المبادرات الفعالة أو تطويرها1. وكما هو مبين أدناه، فإن التقرير يتضمن مجموعة واسعة من المبادرات الفعالة التي يلزم المحافظة على تنقيحها والإضافة إليها باستمرار، لا سيما في المجالات التي تقل فيها الأمثلة في الوقت الراهن:
- وفقاً لمراحل مسار الهجرة: الإقامة لمدة طويلة (25)، الوصول (10)، التنقل عبر الحدود (6)، مخيمات المهاجرين (6)، المنشأ (5)، العودة (4)، على طول مسار الهجرة (3)
- وفقاً لمجال الصمود: رأس المال البشري (34 %)، رأس المال المادي (29 %)، رأس المال الاجتماعي (15 %)، رأس المال المالي (12 %)، فضلاً عن الأجهزة الإدارية والتنظيمية (10 %)
- وفقاً لنوع الدعم: التوعية (21)، المساعدة (16)، الحماية (16)، المناصرة (6)
- وفقاً للمنطقة: أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى (6)، الأمريكتان (7)، آسيا والمحيط الهادئ (8)، أوروبا (28)، الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (10)
- وفقاً للمبدأ: [المبدأ 1] – التركيز على احتياجات المهاجرين ومواطن ضعفهم (59)؛ [المبدأ 6] – بناء شراكات من أجل المهاجرين (26)؛ [المبدأ 3] – دعم تطلعات المهاجرين (21)؛ [المبدأ 9] – مواجهة تشريد السكان (16)؛ [المبدأ 4] – الاعتراف بحقوق المهاجرين (15)؛ [المبدأ 7] – العمل معاً على طول مسارات الهجرة (8)؛ [المبدأ 5] – ربط المساعدة والحماية بالمناصرة الإنسانية من أجل المهاجرين (6)؛ [المبدأ 8] – مساعدة المهاجرين في طريق العودة (4)؛ [المبدأ 2] – إدراج المهاجرين في البرامج الإنسانية (3)2.
ولكن للعمل في مجال الهجرة ينطوي على بعض الصعوبات. فالجمعيات الوطنية تحتاج إلى زيادة التنسيق في مجالات المناصرة؛ وتبادل المعلومات؛ وتبادل المعارف؛ ومن خلال المزيد من عمليات الاستجابة على نطاق الأقاليم:
- تنسيق المناصرة: تمشياً مع المبدأ 5، فثمة ضرورة لمواصلة زيادة ربط المساعدة والحماية بالمناصرة الإنسانية من أجل المهاجرين.
- تبادل المعلومات، وتبادل المعارف، واستخلاص الدروس: تمشيا مع المبدأين 1 و2، من أجل فهم احتياجات المهاجرين ومواطن ضعفهم ومعالجتها معالجة ملائمة، ودعم تطلعاتهم. ومن المهم جمع المعلومات والمعارف والدروس المستخلصة ذات الصلة، وتبادلها واستخدامها عند وضع أو تنفيذ أو صقل المبادرات التي تدعم المهاجرين.
- الاستجابة على نطاق الأقاليم: تمشياً مع المبدأ 7، إذ أنه من الضروري العمل على طول مسارات الهجرة. حيث تنفرد الحركة بوضع يمكنها من العمل على سد الثغرات الموجودة في مجال مساعدة المهاجرين وحمايتهم على طول المسار. على سبيل المثال، يجب أن يكون بوسع المهاجرين الحصول باستمرار على دعم ذي جودة عالية على مدى الطريق، وأن يعرفوا إلى من يلجأون في كل مرحلة، وأن يعرفوا كذلك نوع الدعم المتاح لهم على طول الطريق.
ينفرد الاتحاد الدولي بوضع يمكنه من تعزيز التنسيق ودفع عمليات الاستجابة على المستويين الإقليمي والعالمي.
1: يقدم المرفق المعني بكيفية استخدام هذه التقارير بعض الاقتراحات حول كيفية استخدام هذا التقرير لوضع مبادرات فعالة.
2: لم تدرج الردود الرامية إلى تخفيف الضغوط التي تخلقها الهجرة على مجتمعات المنشأ [المبدأ 10] ضمن نطاق التقرير، نظراً لأنها تندرج ضمن إطار المبادرات الخاصة بالسكان المستضعفين من خلال عمليات استجابة محلية.
بوسع الاتحاد الدولي والجمعيات الوطنية تعزيز التنسيق عبر مجالات متعددة. وفيما يلي بعض الاقتراحات في هذا الصدد.
المناصرة
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
المناصرة
المناصرة
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
- ثمة رغبة قوية من قبل معظم الجمعيات الوطنية بأن يكون للأمانة صوتٌ قويٌ موحَّدٌ بشأن الهجرة، بحيث يمكن للجمعيات الوطنية أن تعمل تحت مظلته
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
- بذل مزيد من الجهود لتنسيق رسالة مشتركة عبر الجمعيات الوطنية (على سبيل المثال، من خلال إعطاء الجمعيات الوطنية المزيد من الإرشادات والمعلمات لاستخدامها في مجال المناصرة مع تكييفها وفقاً للسياقات المختلفة)
- القيادة بصوت عالمي موحَّد قوي فيما يتعلق بالهجرة على المستوى العالمي (بما في ذلك مع الجهات المانحة العالمية)
المناصرة
التنفيذ
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
- كانت الأمثلة التي أمكن تحديدها بشأن الاستجابة عبر الحدود الوطنية قليلة جداً، (بغض النظر عن مبادرات تبادل المعلومات والمعارف من خلال الشبكات الإقليمية)
- لا توجد استجابات منسقة على المستويين الإقليمي أو العالمي
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
- زيادة مستوى الدعم التقني والمالي للشبكات الإقليمية
- تقديم الدعم التقني والمالي من أجل تطوير وتنفيذ الاستجابات عبر الحدود الوطنية
- تنسيق أعمال التطوير والتنفيذ للاستجابات عبر الحدود الوطنية، حسب الاقتضاء
- القيام حسب الاقتضاء بإطلاق عمليات كبيرة للاستجابة عبر الحدود الوطنية، وقيادتها وتنسيقها
المناصرة
المعلومات
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
- توجد لمحات عامة محدودة بشأن ما تفعله الجمعيات الوطنية ومدى تأثيرها والإحصاءات الرئيسية الأخرى حول احتياجات المهاجرين، الأمر الذي يعرقل رسم صورة شاملة لما تقوم به الجمعيات الوطنية في مجال الهجرة
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
- وضع عمليات منتظمة لتجميع نقاط البيانات الرئيسية التي جمعتها الجمعيات الوطنية، وتبادل المعلومات، بما يعطي منظوراً إقليمياً وعالمياً بشأن الهجرة
- توفير التوجيه (والأدوات) بشأن البيانات التي يتعين جمعها بطريقة منهجية وقابلة للمقارنة على نطاق الجمعيات الوطنية
المناصرة
المعرفة
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
- ثمة رغبة في وجود قاعدة معرفية أكثر قوة بشأن الهجرة، بما في ذلك من خلال البحوث العالمية بشأن الاحتياجات والاتجاهات والعوامل المشتركة الأخرى لدى المهاجرين
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
- مواصلة الاستثمار في البحوث التي تهم جمعيات وطنية متعددة
المناصرة
التعلم
الفرصة المهيأة لتعزيز التنسيق
- تبادل الدروس المستخلصة خلال شبكات إقليمية، بيد أن التبادل محدودٌ عبر الأقاليم
الطرق التي يمكن بها للاتحاد الدولي تعزيز الدعم الذي يقدمه للجمعيات الوطنية
- مواصلة تشجيع الجمعيات الوطنية على تبادل الدروس المستخلصة مع جمعيات وطنية أخرى (بما في ذلك في المناطق الأخرى) من خلال توفير الأدوات والقوالب ذات الصلة، وخلق روابط أقوى بين الجمعيات الوطنية عبر الأقاليم
- تطوير منابر عالمية لتبادل المعرفة والدروس المستخلصة والمبادرات الفعالة، كالمنتديات، والمواقع إلكترونية، وتنظيم ندوات عبر الإنترنت، وإنشاء مراكز للتميز… الخ