Anexo B – Metodología

Durante tres meses, Dalberg completó setenta y cuatro entrevistas con personas de treinta países y realizó visitas a cinco países.

Número de entrevistas realizadas por región:

  • Secretaría: 20
  • Europa: 22
  • América: 8
  • Oriente Medio y Norte de África: 9
  • Africa: 8
  • Asia y Pacífico: 6

El 88% de estas entrevistas se realizaron con agentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Se ha incluido la perspectiva externa a través de investigaciones monográficas y visitas a países.

Número de organizaciones con que se celebraron reuniones y grupos temáticos organizados por país:

  • Kenia: 10
  • Honduras: 13
  • Turquía: 6
  • Líbano: 8
  • Suecia: 3
Las visitas a los países sirvieron para poner a prueba las conclusiones sobre las necesidades y prácticas eficaces y obtener nuevas percepciones.
Dalberg también ha llevado a cabo una intensa investigación documental de la labor de algunos otros principales agentes en este ámbito
Organización
Informe

Johns Hopkins School of Advanced International Studies

Dalberg

  • Refugees – A 360 Degree Look at Humanitarian Crisis and a Development Opportunity.

Las necesidades de los migrantes se evaluaron sobre la base de diversas fuentes de información.

Las necesidades se agrupan en tres categorías, en función de que necesiten un nivel de bajo, medio o elevado de apoyo externo . La categoría de la necesidad de apoyo guarda relación con otra necesidad en la misma etapa del proceso y con la misma necesidad en otra etapa del proceso. A continuación se consignan las leyendas que se emplean:

Nivel bajo de necesidad de apoyo externo

Nivel medio de necesidad de apoyo externo

Nivel alto de necesidad de apoyo externo

Para recopilar y clasificar en categorías la necesidad de apoyo externo:

1. Se ha elaborado un conjunto de necesidades de los migrantes a través de un proceso iterativo que incluyó estudios monográficos y entrevistas

  • Entrevista con: personal de la Federación internacional; Sociedades Nacionales; asociados y otros agentes (organismos de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil); gobiernos; entrevistas y grupos temáticos con migrantes (durante visitas a los países
  • Investigaciones monográficas.

 

2. Se ha establecido la importancia relativa del apoyo externo que se precisa para la satisfacción de esas necesidades. Al proceder a esta evaluación se tuvieron  en cuenta las aportaciones directas de expertos y la información de apoyo. Se consignan a continuación las pregunta utilizadas para orientar la     evaluación (aunque no de forma excluyente):

  • Indicadores directos procedentes de observaciones:

¿Qué grado de importancia asigna el entrevistado o el estudio monográfico a esta necesidad?

¿Cómo se califica cada necesidad en relación con la misma necesidad, pero en otra etapa de la ruta migratoria?

¿Cómo se califica cada necesidad en relación con otra necesidad, pero en la misma etapa de la ruta migratoria?

  • Información de apoyo:

¿La necesidad fue mencionada por los entrevistados sin que se lo preguntaran?

¿Estuvo esta evaluación apoyada por otras fuentes? ¿O estuvo en contradicción con otras fuentes? (Por ejemplo, hubo migrantes en situaciones sumamente diferentes que confirmaron estos supuestos? ¿O estos expresaron otras prioridades? Por ejemplo, se mencionaron de forma significativa y reiterada maneras en que los migrantes pueden abordar la necesidad por su cuenta?)

 

  1. Se han agrupado las necesidades en tres categorías: un nivel de apoyo externo bajo, medio o elevado.                                            
  2. Se validaron las conclusiones a través de otras entrevista e investigaciones documentales.                                               Se llevaron a cabo en total setenta y cuatro entrevistas con personas de treinta países, en los que se interrogó a treinta y tres grupos diferentes de partes interesadas, incluidos trece grupos temáticos sobre migrantes (cada uno integrado por cinco a quince personas).
Ejemplo

La educación y formación profesional durante el tránsito en las fronteras se califica como “nivel bajo de necesidad de apoyo externo”:

  • ¿Qué grado de importancia asigna el entrevistado o el estudio monográfico a las siguientes necesidades?

Si bien los niños, los jóvenes y los adultos con frecuencia están privados de una educación o formación profesional durante la migración, los estudios monográficos y los entrevistados indicaron que los migrantes no asignan prioridad a estudiar mientras viajan (ya que se centran en llegar sano y salvo al lugar de destino).

  • ¿Cómo se califica cada necesidad en relación con la misma necesidad, pero en otra etapa de la ruta migratoria?

La necesidad de educaciones se considero más elevada antes de la salida, en los campamentos de migrantes, durante los períodos de estancias largas y al regreso, momentos en que los migrantes podrían dedicar el tiempo necesario para estudiar.

  • ¿Cómo se califica cada necesidad en relación con otra necesidad, pero en la misma etapa de la ruta migratoria?

Otras necesidades, como la información, fueron consideradas más importantes en las fronteras.

  • ¿La necesidad fue mencionada por los entrevistados sin que se lo preguntaran?

Ningún entrevistado planteó la educación o la formación profesional como una necesidad durante el tránsito en las fronteras.

  • ¿Estuvo esta evaluación apoyada por otras fuentes? ¿O estuvo en contradicción con otras fuentes?

Ningún otra fuente estuvo en contradicción con esta evaluación.

Orientaciones para las entrevistas – Visión general

Dalberg utilizó un enfoque semiestructurado durante la realización de las entrevistas.

Los miembros del equipo utilizaron orientaciones pertinentes en apoyo de sus entrevistas, pero mostraron flexibilidad en lo que respecta a

  • modificar el orden de la formulación de las preguntas para que la entrevista pareciera más una conversación que una entrevista a formal
  • formular nuevas preguntas, para investigar y comprender mejor conceptos comunicados por el entrevistado
  • aportar ideas pertinentes a partir de la investigación, a fin de ponerlas a prueba durante las entrevistas
  • no formular determinadas preguntas delicadas, si es necesario, especialmente en el caso de entrevistas con migrantes).

Orientaciones para entrevistas: Sociedades Nacionales

Labor de las Sociedades Nacionales en materia de migración

  1. ¿Cuáles son los principales grupos de migrantes a los que la Sociedad Nacional presta apoyo?
  2. ¿Cuáles son las principales actividades en las que la organización respectiva contribuye en el ámbito de la migración en el país?
    a. ¿A su juicio, cuáles son los principales puntos fuertes?
    b. ¿Cuáles son los principales desafíos que se plantean al prestar apoyo a los migrantes?
    c. ¿Se han previsto recientemente algunos cambios en la labor que despliega la Sociedad en el país? En caso afirmativo, ¿qué y por qué?
    d. Si pudiera, qué otro componente añadiría, o que haría diferentemente?
  3.  ¿Qué importancia se ha dado a la migración en la labor de la Sociedad Nacional en los últimos cinco años?
  4.  ¿Recopila algún dato o indicador sobre los migrantes, o los servicios que presta a los migrantes, que se pueda aportar?
    a. Por ejemplo, ¿a cuántos migrantes se prestó apoyo? Sírvase desglosar las necesidades de los migrantes
  5.  ¿Cuáles fueron los factores de atracción que incitan a los migrantes a entrar en este país?
  6.  ¿Cuáles son los factores de disuasión que llevan a los migrantes a irse de este país?

Necesidades

  1. ¿Puede mencionar algunas de las necesidades identificadas de los migrantes que es preciso abordar en este país?
  2. ¿A qué necesidades la Sociedad Nacional ha asignado prioridad, y por qué?
  3. ¿Cuáles han sido los principales obstáculos para atender a las necesidades en materia de migración en este país?
  4. ¿Hay otras necesidades que aún no se han atendido? ¿Por qué?

Reseña del país

1. ¿Quienes son los otros agentes principales del tema de la migración en el país? ¿Cuáles son sus principales actividades?

2. ¿De qué manera apoya el gobierno a la migración?
a. ¿Existen programas especiales del gobierno en apoyo de la migración?
b. ¿Ha destinado el gobierno recursos en efectivo específicamente a la cuestión de la migración?

3. ¿Cuáles son las normas principales que el gobierno ha establecido en relación con la migración?
a. ¿Cuáles son los puntos fuertes más importantes de las normas ?
b. ¿Cuáles son los principales desafíos que ha afrontado el país con respecto a la legislación sobre migración?
c. ¿Existe algún tipo de estudio o análisis de la normativa que pueda consultarse?

Prácticas eficaces

¿Ha sido testigo de intervenciones relativas a la migración en el país que describiría como prácticas eficaces? ¿Cuáles y por qué?

  •  Descripción detallada de la práctica eficaz
    ¿A quiénes abarca? ¿Desde cuándo?¿En qué consiste? ¿Qué necesidades atiende? ¿Porqué es una práctica óptima? ¿Se ha intentado reproducirla en otro lugar?
  • ¿Existe algún método específico de medición que le permita identificar una práctica óptima? (por ejemplo, número de personas beneficiadas, eficacia en función de los costos)
  • ¿Cuáles fueron los desafíos que se presentaron al establecer o aplicar esta práctica eficaz?
  • ¿Cuáles son las principales enseñanzas resultantes de la aplicación de esta práctica eficaz?

Recomendaciones

1. ¿Qué recomendaría para que la Sociedad Nacional de la Federación Internacional pueda ayudar óptimamente a mejorar la situación de la migración en el país?
2. ¿De qué manera se podría intensificar la cooperación entre la Federación Internacional y la Sociedad Nacional?
3. ¿De qué modo la Federación Internacional puede prestar mayor apoyo a la Sociedad Nacional?
4. ¿Existe una modalidad de colaboración, red o plataforma para el intercambio de experiencias (o la coordinación de actividades) con las demás Sociedades Nacionales?

Orientaciones para entrevistas: Naciones Unidas y la sociedad civil

Labor de la organización en materia de migración

¿Cuáles son los principales grupos de migrantes a los que la Sociedad Nacional presta apoyo?

¿Cuáles son las principales actividades en las que contribuye la organización respectiva en el ámbito de la migración en el país?

  • ¿A su juicio, cuáles son los principales puntos fuertes?
  • ¿Cuáles son los principales desafíos que se les plantean al prestar apoyo a los migrantes?
  • ¿Se han previsto recientemente algunos cambios en la labor que despliega la Sociedad en el país? En caso afirmativo, ¿qué y por qué?
  • Si pudiera, ¿qué otro componente añadiría, o que haría diferentemente?

Necesidades

  1. ¿Puede mencionar algunas de las necesidades identificadas de los migrantes que es preciso abordar en este país?
  2. ¿ A qué necesidades la Sociedad Nacional ha asignado prioridad, y por qué?
  3. ¿Cuáles han sido los principales obstáculos para atender a las necesidades en materia de migración en este país?
  4. ¿Hay otras necesidades que aún no se han atendido? ¿Por qué? ¿Hay alguna recomendación o reflexiones sobre la manera de abordar estas necesidades no atendidas

Reseña del país

1. ¿Quienes son los otros agentes principales del tema de la migración en el país?¿Cuáles son sus principales actividades?

2. ¿De qué manera apoya el gobierno a la migración?

  • ¿Existen programas especiales del gobierno en apoyo de la migración?
  • ¿Ha destinado el gobierno recursos en efectivo específicamente a la cuestión de la migración?

3. ¿Cuáles son las normas principales que el gobierno ha establecido en relación a la migración?

  •  ¿Cuáles son los puntos fuertes más importantes de las normas ?
  • ¿Cuáles son los principales problemas que ha afrontado el país con respecto a la legislación sobre migración?
  • ¿Existe algún tipo de estudio o análisis de la normativa que pueda consultarse?

Prácticas eficaces

1. ¿Ha sido testigo de intervenciones relativas a la migración en el país que describiría como prácticas eficaces? ¿Cuáles y por qué

  • Descripción detallada de la práctica eficaz
    ¿A quiénes abarca? ¿Desde cuándo?¿En qué consiste? ¿Qué necesidades atiende? ¿Porqué es una práctica óptima? ¿Se ha intentado reproducirla en otro lugar?
  • ¿Existe algún método específico de medición que le permita identificar una práctica óptima? (por ejemplo, número de personas beneficiadas, eficacia en función de los costos)
  • ¿Cuáles fueron los desafíos que se presentaron al establecer o aplicar esta práctica eficaz?
  • ¿Cuáles son las principales enseñanzas resultantes de la aplicación de esta práctica eficaz?

2. ¿Qué recomendaría para que la Sociedad Nacional y la Federación Internacional puedan ayudar óptimamente a mejorar la situación de la migración en el país? ¿Para mejorar la colaboración y evitar la duplicación de la labor?

Orientaciones para entrevistas: agentes gubernamentales

Prácticas eficaces externas

1. ¿Ha sido testigo de intervenciones (de agentes nacionales o internacionales) relativas a la migración en el país que funcionan de manera eficaz? ¿Cuáles y porqué?

  • Descripción detallada de la práctica eficaz
    ¿A quiénes abarca? ¿Desde cuándo?¿En qué consiste? ¿Qué necesidades atiende? ¿Por qué es una práctica óptima? ¿Se ha intentado reproducirla en otro lugar?
  • ¿Existe algún método específico de medición que le permita identificar una práctica óptima? (por ejemplo, número de personas beneficiadas, eficacia en función de los costos)
  • ¿Cuáles fueron los desafíos que se presentaron al establecer o aplicar esta práctica eficaz?
  • ¿Cuáles son algunas de las principales enseñanzas resultantes de la aplicación de esta práctica eficaz?

2. ¿Alguna de las intervenciones, relativas a la migración, que estos agentes llevan a cabo con la colaboración del gobierno funcionan de manera eficaz? [Repite los párrafos de las preguntas supra]

3. ¿Existe alguna otra intervención cuya ejecución esté a cargo del gobierno que sea particularmente eficaz? Por ejemplo, políticas, servicios (educación, salud)

Necesidades

  1. ¿ Puede mencionar algunas de las necesidades principales de los migrantes que es preciso abordar en este país?
  2. ¿A qué necesidades la Sociedad Nacional ha asignado prioridad, y por qué?
  3. ¿Cuáles han sido los principales obstáculos para atender a las necesidades en materia de migración en este país?
  4. ¿Hay otras necesidades que aún no se han atendido? ¿Por qué?

Apoyo de agentes externos

  1. ¿Qué tipo de apoyo de la sociedad civil consideraría el gobierno más útil en relación a la migración? ¿Por qué?
  2. ¿De qué manera se podría intensificar la colaboración y la coordinación de la Federación Internacional y las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja con el gobierno prestar asistencia a los migrantes?

Orientaciones para entrevistas: grupos temáticos sobre migración

Antes que nada, con referencia al comienzo del viaje:

  1. ¿Qué lo llevó a desplazarse?
  2. ¿Cuáles fueron las principales dificultades que debió afrontar al comienzo de su viaje?
  3. ¿Qué le hubiera ayudado al comienzo del viaje? (si no se obtiene una respuesta rápidamente, conviene preguntar sobre los recursos monetarios, información, apoyo social, apoyo para el desarrollo de aptitudes, asistencia jurídica)
  4. ¿Recibió asistencia de alguna organización al comenzar el viaje?
    i. En caso afirmativo: ¿Recuerda de cuáles? ¿De qué manera lo ayudaron? ¿Fue realmente útil esta ayuda? ¿Por qué, o por qué no? ¿De qué manera pudo haber sido más útil?
    ii. En caso negativo: ¿Porqué no? (las respuestas pueden ser que no estaban informados de que disponían de esta asistencia o que les preocupaban las consecuencias, etc.)
  5. ¿Hubo algún tipo de asistencia que no recibió o que hubiera deseado recibir? En caso de que una organización hubiera podido brindarle ese tipo de asistencia ¿De qué manera cree que podría haberla prestado? (por ejemplo, por internet, radio, presencial, aplicación, etc.)

Con referencia al viaje propiamente dicho:

¿Cuales fueron los mayores problemas, peligros y riesgos que se le plantearon durante el viaje? (si no se obtiene una respuesta rápidamente, se puede preguntar:
i. ¿Cómo eligió su ruta migratoria?
ii. ¿De qué manera llevaba sus recursos monetarios y otros efectos de valor?
iii. ¿Cómo adquirió la comida?
iv. ¿Cómo se mantuvo en contacto con sus seres queridos?

¿Qué cosas fundamentales hubiera querido saber o tener durante la travesía?

¿Recibió algún tipo de asistencia de organizaciones durante el viaje?
i. En caso afirmativo: ¿Recuerda de cuáles? ¿De qué manera lo ayudaron? ¿Fue realmente útil esta ayuda? ¿Por qué, o por qué no? ¿De qué manera pudo haber sido más útil?
ii. En caso negativo: ¿Por qué no? (las respuestas pueden ser que no estaban informados de que disponían de esta asistencia o que les preocupaban las consecuencias, etc.).

¿Hubo algún tipo de asistencia que no recibió o que hubiera deseado recibir? En caso de que una organización hubiera podido brindarle ese tipo de asistencia ¿De qué manera cree que podría haberla prestado? (por ejemplo, por internet, radio, presencial, aplicación, etc.).

Con referencia a su vida en la actualidad:

¿Cuáles son las mayores dificultades que debe afrontar diariamente?

  • ¿Donde vive y como encontró el lugar?
  • ¿A qué comunidades pertenece?
  • ¿Tiene un empleo?
  • ¿Está en contacto con su familia?

 

¿Recibe asistencia de alguna organización ?

  • En caso afirmativo: ¿Recuerda de cuáles? ¿De qué manera lo ayudaron? ¿Fue realmente útil esta ayuda? ¿Por qué, o por qué no? ¿De qué manera pudo haber sido más útil?
  • En caso negativo: ¿Porqué no? (las respuestas pueden ser que no estaban informados de que disponían de esta asistencia o que les preocupaban las consecuencias, etc.).
  • ¿Tiene acceso a información relativa a los servicios que prestan las organizaciones de las Cruz Roja y de la Media Luna Roja, los agentes locales o el gobierno?
  • ¿Conoce sus derechos y beneficios como migrante, refugiado o víctima de trata?

¿Hay algún tipo de asistencia que no recibe o que desearía recibir? En caso de que una organización pudiera brindarle ese tipo de asistencia ¿De qué manera cree que podría prestarla? (por ejemplo, por internet, radio, presencial, aplicación, etc.

Percepciones. ¿Cómo describiría la percepción de la población local respecto de los migrantes, las víctimas de trata y los refugiados? ¿Siente algún tipo de discriminación cuando intenta acceder a puestos de trabajo, servicios de salud o establecimientos educativos?

¿Cuáles son sus aspiraciones para el año siguiente? ¿Para los siguientes cinco años?

Sírvase esbozar tres ámbitos en que a su juicio se necesita más el apoyo de la Cruz Roja para mejorar la vida de los migrantes y refugiados.

¿Tiene otras ideas sobre la manera en que la Cruz Roja puede ayudarle mejor en el futuro?

¿Qué simbolizan en su opinión las organizaciones de la Cruz Roja? ¿Qué servicios ofrecen? ¿Han estado presentes durante su viaje? Si es así, ¿han proporcionado los mismos tipos de servicios? (¿Cuáles?) ¿Qué opina de sus servicios? ¿Qué le gusta? ¿Cómo pueden mejorar sus servicios?

Prueba de prácticas eficaces

Hemos escuchado que X es una intervención que le ayuda (repetir para cada intervención que desee poner a prueba)

  1. ¿Había presenciado antes una intervención similar?
  2. ¿Funcionó bien? ¿Por qué? ¿Por qué no?
  3. En caso de no haberla presenciado, ¿piensa que funcionaría bien? ¿Por qué? ¿Por qué no?
  4. ¿Qué se podría hacer para mejorar su funcionamiento?

Programas de las visitas a los países