Anexo A – Utilidad de este informe
Las Sociedades Nacionales pueden utilizar este informe para revaluar sus funciones y redefinir sus intervenciones.
Las Sociedades Nacionales pueden utilizar este informe como fuente de inspiración para reevaluar sus funciones en la atención de las necesidades de los migrantes, y/o redefinir sus intervenciones mediante la integración de aspectos de prácticas eficaces que aplican otras Sociedades Nacionales.
El siguiente gráfico ofrece una visión general de los principales pasos que pueden seguir las Sociedades Nacionales al utilizar este informe.
1. Identificar la función de la Sociedad Nacional
2. Identificar prácticas eficaces
3. Ejecutar la intervención
1a. Identificar las necesidades del migrante
En caso de que la Sociedad Nacional ya esté aplicando una práctica eficaz
3a. Compartir los conocimientos con otros agentes (incluidas las Sociedades Nacionales); y continuar con la intervención
1b. Diagramar intervenciones ante las necesidades e identificar las deficiencias
En caso de que la práctica eficaz exista pero la Sociedad Nacional no la aplique
3b. Adaptar la práctica eficaz al entorno local
1c. Decidir estratégicamente qué deficiencias debe subsanar la Sociedad Nacional y asumir la responsabilidad a ese respecto
En caso de que no exista una práctica eficaz
3c. Establecer una nueva práctica eficaz utilizando los principios normativos
1a. Identificar las necesidades del migrante
En primer lugar, las Sociedades Nacionales deben llevar a cabo una evaluación de las necesidades y la vulnerabilidad, desde la perspectiva de la migración. Como se ha visto antes, la Federación Internacional puede proporcionar apoyo para llevar a cabo la evaluación de las necesidades y la vulnerabilidad cuando sea necesario. También alentamos a la Sociedad Nacional a compartir los resultados con la Federación Internacional y la comunidad mundial.
1b. Diagramar intervenciones ante las necesidades e identificar las deficiencias
En segundo lugar, las Sociedades Nacionales deben llevar a cabo una diagramación de alto nivel de las medidas que aplican los agentes nacionales para atender las necesidades de los migrantes en el país (pueden utilizarse las plantillas y marcos presentados en este informe si se estima pertinente). Esta diagramación debe ir acompañada de una estimación de alto nivel de la proporción de necesidades que las intervenciones están abordando. Como puede resultar difícil evaluar esa proporción con exactitud, se sugiere utilizar una estimación de alto nivel con tres categorías. Las tres categorías deben indicar si las intervenciones existentes abordan: una pequeña proporción de las necesidades, aproximadamente la mitad de las necesidades, o casi todas las necesidades.
1c. Decidir estratégicamente qué deficiencias debe subsanar la Sociedad Nacional y asumir la responsabilidad a ese respecto
En tercer lugar, las Sociedades Nacionales deben priorizar las deficiencias que deben subsanar, y por las que han asumir la responsabilidad. Antes de decidir si deben subsanar las deficiencias, las Sociedades Nacionales deberían evaluar si otros agentes podrían abordar la necesidad mejor que ellas. Algunos criterios a tener en cuenta son:
- La posibilidad de que otro agente atienda la necesidad de una manera más eficiente en función de los costos que la Sociedad Nacional
- De ser así, evaluar las posibilidades de la Sociedad Nacional de alentar al otro agente a que lo haga
- La experiencia pertinente que tenga o no la Sociedad Nacional
- En caso de no tenerla, evaluar la posibilidad de adquirirla
- La disponibilidad de recursos suficientes en la Sociedad Nacional para abordar la deficiencia
- Si no los tuviera, estudiar la posibilidad de generarlos
2. Identificar prácticas eficaces
Si una Sociedad Nacional decide abordar una necesidad no atendida, o atenderla de manera diferente, puede utilizar el presente informe como referencia:
- Una Sociedad Nacional puede encontrar ejemplos de la manera en que otras de estas Sociedades abordan necesidades en común durante determinadas etapas del viaje, remitiéndose a la sección pertinente del presente informe (etapa del viaje y aspectos de la capacidad de resistencia y recuperación).
El informe no proporciona directrices operativas para la aplicación de la práctica eficaz. Sin embargo, alentamos a la Sociedad Nacional interesada a ponerse en contacto con otra que posea la experiencia pertinente. De este modo, es posible compartir esa experiencia de forma inmediata. En el informe se proporciona información sobre los enlaces y datos de contacto con las Sociedades Nacionales.
- Además, se alienta a las Sociedades Nacionales a que examinen también otras prácticas eficaces para abordar las mismas necesidades, pero en otras etapas del itinerario migratorio. Por ejemplo, una práctica eficaz consistiría en abordar la necesidad de información práctica durante el tránsito, a través de una ficha de información. Aunque se expone en la sección del presente informe consagrada al tránsito, esta práctica eficaz puede ser también pertinente para las Sociedades Nacionales de los países de origen o de destino.
3a. En caso de que la Sociedad Nacional ya esté aplicando una práctica eficaz: compartir los conocimientos
En caso de que una Sociedad Nacional ya esté aplicando una práctica eficaz, se le alienta a que comparta sus experiencias con otras Sociedades Nacionales. Para llevarlo a cabo, se proponen los siguientes mecanismos:
- Si la práctica eficaz no figura en alguna de las plantillas: se recomienda elaborar una plantilla, y compartirla, para se la incluya en el informe.
- Si la práctica eficaz está incluida (o lo haya estado alguna vez), se aconseja que las Sociedades Nacionales compartan sus experiencias con otras Sociedades Nacionales interesadas.
- Esto puede hacerse respondiendo los pedidos de información de las Sociedades Nacionales interesadas por correo electrónico, comunicación telefónica, o mediante un “foro de debate” común en el sitio web sobre migración.
- Además, puede haber otras plataformas organizadas por la secretaría para el intercambio de experiencias, como seminarios en línea, seminarios presenciales, etc.
3B: En caso de que la Sociedad Nacional desee adoptar una práctica eficaz existente: adaptarla al contexto.
En caso de que una Sociedad Nacional esté interesada en adoptar una práctica eficaz que otra Sociedad haya aplicado, se le alienta a ponerse en contacto con la Sociedad Nacional pertinente para aprender de su experiencia, y adaptarla a su propio país. En la adaptación de la práctica eficaz, una Sociedad Nacional puede considerar algunas de las cuestiones siguientes:
- ¿Se dispondrá de un respaldo jurídico o gubernamental para aplicar la práctica eficaz?
- Si no es así, ¿de qué manera la Sociedad Nacional puede obtener respaldo gubernamental?
- ¿Existen iniciativas o estructuras como base para que la Sociedad Nacional pueda comenzar a trabajar?
- ¿Existen asociados locales en los que la Sociedad Nacional pueda delegar al menos parte de la intervención?
- ¿Hay aspectos que se deban considerar en relación con los migrantes (por ejemplo, tipo de migrante, como migrante laboral, refugiado, etc.) y su cultura?
- ¿ Hay aspectos que se deban considerar en relación con el país? (por ejemplo, distribución geográfica, normas culturales, etc.)
3c: En caso de que no exista una práctica eficaz: establecer una nueva
Al concebir una nueva iniciativa, las Sociedades Nacionales deben tener en cuenta, en primer término, las políticas de la Federación Internacional relativas a la migración. Además, pueden considerar algunas de las características que observen en las prácticas eficaces aplicadas en determinadas etapas del itinerario migratorio. Estas características se ponen de relieve en todo el informe, y se sintetizan en el siguiente cuadro: