MOTIVACIONES PARA EMIGRAR

A fin de captar la magnitud de las preocupaciones humanitarias relacionadas con la migración, la descripción de los migrantes es deliberadamente amplia: los migrantes son personas que se van o huyen de su lugar de residencia habitual para trasladarse a nuevos lugares – por lo general en el extranjero – en busca de oportunidades o perspectivas mejores y más seguras. La migración puede ser voluntaria o involuntaria pero casi siempre se debe a una combinación de decisiones y limitaciones.

Por lo tanto, el presente informe incluye, entre otros, a los trabajadores migrantes, los migrantes apátridas y los migrantes considerados irregulares por las autoridades publicas. También abarca a los refugiados y a los solicitantes de asilo. El cuadro a continuación presenta una ilustración gráfica de algunos tipos de migrantes vulnerables que se han considerado en este informe.

Migración involuntaria

Crisis o factores externos :

• conflicto, inestabilidad política, violencia, persecución [1]
• desastre natural (por ejemplo, sequía)
• trata o tráfico (de personas) [2]
• persona apátrida (no reconocida por ningún gobierno)

tienen como resultado que la persona no tenga o pierda el acceso a las necesidades básicas. Por ejemplo, es posible que, debido a una crisis externa, :

• no pueda ampararse en la seguridad en materia normativa de ningún gobierno
• haya perdido sus medios de vida y su estabilidad financiera
• Se vea afectada su seguridad física (que su vida esté en peligro, haya perdido su hogar o su acceso a la alimentación)
• haya roto sus vínculos familiares y sociales
• haya perdido el acceso a la educación y formación para sus hijos y los jóvenes

Migración voluntaria

La persona decide que su modo de vida presente o el de su familia no es adecuado y que solo puede mejorarse emigrando. Por ejemplo, la persona puede creer que:

• Sus medios de vida y su estabilidad financiera no son suficientes
• Sus condiciones de vida: vivienda, acceso a la alimentación y/o a la salud no son adecuadas
• En el país de destino pueden reunirse con familiares y amigos (que han emigrado antes)
• Pueden ofrecer mejores oportunidades de educación a sus hijos y a los jóvenes en otro lugar
• Pueden encontrar una mejor cohesión social en otro lugar (por ejemplo en el caso de las minorías cuyas comunidades se encuentran dispersas geográficamente)

1/2. www.unhcr.org/5672c2576.html
3. www.cfr.org/transnational-crime/central-americas-violent-northern-triangle/p37286
4. http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php
5. www.npr.org/2016/02/25/467020627/why-a-single-question-decides-the-fates-of-central-american-migrants http://missingmigrants.iom.int/sites/default/files/documents/Global_Migration_Trends1.pdf
6,7. www.unhcr.org/pages/49c3646c15e.html
8. www.unodc.org/documents/data-and-analysis/glotip/GLOTIP_2014_full_report.pdf
9. Las cifras presentadas infra abarcan a los migrantes y locales víctimas de trabajo forzado, tráfico y esclavitud.
10. www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_243201/lang–en/index.htm

NECESIDADES COMUNES

I.Primeros pasos: al principio, los migrantes deben tener acceso a la información, la formación y el apoyo para asegurar que los sistemas normativos protejan sus derechos.

II.Tránsito en las fronteras: a medida que continúan el viaje, la seguridad en materia normativa y el acceso a la información práctica siguen siendo importantes, y es cada vez más apremiante disponer de una red de seguridad financiera, mantener los vínculos familiares y satisfacer las necesidades materiales (acceso a la vivienda, alimentación, salud y seguridad general).

III.Campamento de migrantes: si el migrante detiene su viaje en un campamento, el sistema normativo determinará su acceso a las necesidades básicas, por ejemplo, a un empleo. La posibilidad de trabajar puede permitirle atender a algunas de sus necesidades. Si no lo consigue, lo más probable es que precise apoyo externo para atender a todas sus necesidades materiales, de educación, de información práctica y de apoyo psicosocial. Las necesidades sociales comienzan a ser más importantes, ya que debe conseguir la aceptación de la comunidad de acogida e integrarse con la comunidad del campamento, y podría disponer de más tiempo para restablecer los vínculos familiares.

IV.Llegada: al llegar a destino, los migrantes deben poder acceder a un proceso de regularización justo y personalizado así como a satisfacer las necesidades básicas. Mientras esperan la decisión, precisarán obtener ingresos financieros u otros medios para satisfacer sus necesidades básicas. La información sobre el proceso, sus derechos e información práctica sobre el acceso a una vivienda temporal, alimentación, salud, educación, asistencia jurídica, apoyo psicosocial, etc., son de vital importancia. Asimismo pueden intentar restablecer los vínculos rotos con su familia. La aceptación por parte de la eventual comunidad de acogida es muy útil para superar los problemas que subsisten y puede contribuir a la integración futura.

V.Estancia de larga duración: los migrantes deben poder permanecer en el país, irse de forma segura cuando lo deseen y tener acceso a vivienda, alimentación, salud, educación y oportunidades de empleo. De particular importancia es la posibilidad de generar ingresos que les permitan ser autosuficientes. Sin embargo, incluso cuando un migrante consigue un puesto de trabajo o acceso a ingresos financieros, los salarios a menudo son más bajos, y por lo tanto la vivienda, la alimentación, etc., suelen ser precarias, con la consiguiente necesidad de ayuda externa. Una vez que se cubren las necesidades materiales, cobra más importancia la necesidad de apoyo psicosocial, a medida que estén listos para comenzar a superar las vivencias traumáticas que experimentaron o de las que escaparon durante el viaje. Los niños, los jóvenes y algunos adultos necesitan tener acceso a la educación y a la formación profesional. Pueden intentar restablecer plenamente los vínculos rotos con la familia. También necesitan sentirse parte de la nueva comunidad, si bien el idioma y las diferentes normas culturales pueden ser un obstáculo para la integración.

VI.Regreso [1]: nadie podrá ser obligado a volver a un país en violación del principio de no devolución. En muchos casos, cuando los migrantes regresan a su país de origen, se encuentran en una situación financiera más vulnerable que cuando se fueron. Es importante que puedan disponer de oportunidades de generación de ingresos. El apoyo psicosocial resulta a menudo indispensable para superar los traumas y la sensación de fracaso. La reunificación con la familia en el país de origen también es significativa, ya que a con frecuencia son los familiares quienes ayudan a los migrantes que regresan, facilitándole alojamiento, comida, etc.

Para mantener capacidad de resistencia y recuperación, los migrantes deben disponer de esa capacidad en seis aspectos (seguridad en materia normativa, y capitales financiero, físico, humano, social y natural), y para conseguirlo pueden necesitar apoyo. Cada aspecto se compone de necesidades específicas. El cuadro siguiente ofrece una visión general de las necesidades comunes de apoyo externo que pueden experimentar los migrantes. Aunque es probable que se necesite apoyo en todos los aspectos, un color más oscuro indica generalmente una mayor necesidad de apoyo externo. El sombreado de la necesidad de apoyo guarda relación con las otras necesidades en la misma etapa de la ruta y con la misma necesidad en otras etapas de la ruta.

Apoyo externo en cada etapa del viaje

• En los campamentos de migrantes, la llegada al destino y durante el tránsito en las fronteras es muy probable que los migrantes necesiten apoyo para abordar la mayoría de los aspectos de la capacidad de resistencia y recuperación. El motivo sería que en estas etapas los migrantes están más expuestos a posibles crisis externas o dependen más de agentes externos para la atención de sus necesidades (por ejemplo, en un campamento de migrantes). Al mismo tiempo, es justamente en estas etapas que suelen tener menos oportunidades de basarse en sus propias capacidades para atender a cada aspecto de la capacidad de resistencia y recuperación. Por ejemplo, en esos momentos es más difícil encontrar fuentes de ingresos, o basarse en la ayuda de familiares y amigos.
• En las estancias de larga duración y a su regreso es probable que los migrantes necesiten apoyo para abordar varios aspectos de la capacidad resistencia y recuperación. El motivo es que en estas etapas los migrantes podrían tener más oportunidades de basarse en sus propias capacidades para atender a algunos aspectos de la capacidad de resistencia y recuperación. Por ejemplo, puede ser que hayan encontrado fuentes de ingresos, o que cuenten con la ayuda de familiares y amigos. Sin embargo, es todavía muy probable que una gran proporción no sean aún capaces de atender a todos los aspectos de la capacidad resistencia y requieran apoyo en la mayoría de ellos.
• En el origen, la mayoría de las necesidades no son aún aplicables, bien porque el migrante no las experimenta aún, o bien porque las necesidades se abordan a través de iniciativas dirigidas a los desplazados internos o nacionales vulnerables (lo que está fuera del alcance de este estudio). La única necesidad de los futuros migrantes internacionales que puede abordarse con iniciativas dirigidas a los desplazados internos o nacionales vulnerables es el suministro de información pertinente para prepararlos para el viaje internacional, y la intercesión para garantizar que los migrantes puedan irse del país de forma segura.

• El apoyo externo para hacer frente a las necesidades de los migrantes en materia normativa y de gobierno es esencial durante todo el viaje. El motivo es que el migrante se encuentra demasiado apartado de las instancias decisorias para defender su propia situación. Al mismo tiempo, la situación en materia normativa de los migrantes a lo largo del viaje influirá en gran medida sobre su vulnerabilidad y su necesidad de apoyo externo en otros ámbitos. Por ejemplo, si una persona no está autorizada a atravesar legalmente un país, se verá obligada tomar rutas más peligrosas; si no se le permite trabajar durante el país de tránsito o de destino, no podrá mantenerse; si no se le permite alquilar legalmente alojamiento, dormirá en la calle, acudirá al mercado negro, o dependerá de la ayuda externa.
• Entre otros ámbitos que pueden requerir apoyo a lo largo del viaje figura el restablecimiento del contacto entre familiares, el acceso a fuentes financieras regulares, la obtención de una vivienda, el acceso a información práctica y sobre derechos y el apoyo psicosocial.
• A lo largo de casi todas las etapas del viaje también se requerirá apoyo para atender a otras necesidades, pero su urgencia de apoyo externo tenderá a estar más localizada en etapas específicas. Sin embargo, es probable que una gran parte de los migrantes puedan necesitar apoyo para atender a esas otras necesidades a lo largo de la ruta migratoria.
• El capital natural, aunque es importante, exige menos apoyo externo durante el viaje migratorio. Las intervenciones para abordar el capital natural, al origen del viaje, durante el tránsito y en el destino, se sitúan a menudo en el marco de iniciativas de desarrollo dentro del país y el tema no se enfoca desde una perspectiva migratoria.

NECESIDADES INDIVIDUALES

Se considera que un migrante es vulnerable tras una cuidadosa evaluación de su su situación y sus necesidades, y no porque pertenezca a una categoría predefinida. Lo que define la vulnerabilidad de una persona es la combinación de las características y circunstancias intrínsecas y extrínsecas en un momento dado. La vulnerabilidad de una persona es fluida y evoluciona con el tiempo. En el cuadro siguiente se ofrece una visión general de los efectos de la combinación de diversas características intrínsecas y extrínsecas en la mayor o menor vulnerabilidad de una persona (con excepciones).

RESPUESTA DE LAS SOCIEDADES NACIONALES

Para aplicar satisfactoriamente una práctica eficaz, las Sociedades Nacionales necesitan un conjunto de factores que contribuyan a su consecución (“factores facilitadores”). Estos factores les permitirán asignar precedencia a la migración, entre otras prioridades convergentes.

Los factores facilitadores ayudarán a la Sociedad Nacional , en primer lugar, a conocer la existencia de una necesidad no atendida, y en segundo lugar, a poder abordarla. Estos factores facilitadores son: i) la capacidad humana, ii) la capacidad técnica y iii) el capital financiero, así como contextos favorables en los ámbitos iv) político, y v) social y cultural.

Varias Sociedades Nacionales y asociados han elaborado instrumentos operativos inteligentes (herramientas, sistemas, procesos, etc.) para reforzar sus capacidades. El estudio presenta trece ejemplos de instrumentos operativos inteligentes:

• Cuatro instrumentos operativos inteligentes para disponer de la capacidad técnica para detectar una necesidad
• Cuatro instrumentos operativos inteligentes para fomentar la capacidad humana que permite abordar la necesidad
• Siete instrumentos operativos inteligentes para reforzar la capacidad técnica que permite abordar la necesidad
• Un instrumento operativo inteligente para incrementar los recursos financieros que permiten abordar la necesidad.

Por otra parte, la Federación Internacional puede prestar apoyo técnico y/o financiero para ayudar aún más a las Sociedades Nacionales a realizar evaluaciones de las necesidades nacionales o regionales. También les puede prestar un apoyo adicional para fomentar los factores facilitadores que les permitan atender las necesidades de los migrantes. Algunos ejemplos pueden ser: adaptar los instrumentos y directrices existentes para que sean pertinentes a la migración; crear de un fondo fiduciario para la migración; o asumir una enérgica representación unificada y global de la migración a nivel mundial. Se puede consultar información más detallada en el capítulo “Factores facilitadores del éxito.”